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              1. 首頁 > 工作范本 > 計劃方案 > 區縣森林火災應急預案正文

              區縣森林火災應急預案

              xx縣森林火災應急預案

               

              為加強森林資源保護,切實貫徹落實預防為主,積極消滅的森林防火工作方針,做好各項撲火準備和制定科學的撲救措施,規范組織指揮程序和緊急事務處理辦法,確保撲火工作高效有序進行,把我縣森林火災損失降至最低限度,根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家森林火災應急預案》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《xx市森林防火應急預案》等有關規定。制定本預案。

              1  實用范圍

              本預案適用于需要由縣森林防火指揮部直接參與指揮協調,或經縣政府授權,由縣森林防火指揮部與街道辦事處、鄉鎮人民政府聯合組織指揮的一般森林火災及重特大森林火災的預防和撲救工作。

              2  工作原則

              2.1 統一領導,分級負責。在縣政府的統一領導下,鄉鎮(街道)森林防火指揮機構的主要領導要親臨火場前沿,實行統一指揮,統一部置,合理調配力量,積極撲救,各后勤保障部門,要積極提供服務?h森林防火指揮部負責制訂和協調組織實施本預案,同時指導全縣各鄉鎮(街道)森林防火部門制訂森林火災應急預案,按照分級管理、分級響應的要求,落實應急管理和處置責任制。

              2.2  協調配合,快速反應。積極協調本預案涉及的縣級相關部門,密切協作,形成合力,確保應急預案實施的快速有效。

              2.3  以人為本,安全防范。森林火災具有綜合性、多樣性和復雜性,要堅持以保護火災發生地區居民生命安全為最基本的工作原則,切實保護人民群眾財產和林區公共設施的安全,保護森林資源的安全。

              2.4  平戰結合,警鐘長鳴。做好應對森林火災的思想準備、機制準備和工作準備,做到常備不懈,建立應對森林火災的有效機制。

              2.5  火情報告。森林火災報告實行歸口管理,即經本級森林防火指揮部負責人審核后,由其森防辦報上級森防辦,下級黨委、政府不直接向上級黨委、政府報告,黨委、政府只能由同級森防指揮部報告。各街道、鄉鎮護林指揮所接到火災報告后,應立即組織撲救,并對以下6種森林火災及時報告縣森林防火指揮部辦公室,不得延誤、瞞報。一是火場距縣界5公里以內的森林火災;二是受害森林面積在1公頃以上或1個小時內未撲滅的火災;三是造成人員傷亡的森林火災;四是風景名勝區,自然保護區、森林公園發生的森林火災;五是危及重要設施和居民點的森林火災,如高壓線電纜等附近;六是需要縣上支援的森林火災。

              發生下列森林火災之一,應按照要求立即報告市森林防火指揮部辦公室:一是4小時尚未撲滅的森林火災和重大、特別重大森林火災;二是威脅居民區和重要設施的森林火災;三是造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林火災;四是重點林區、自然保護區、森林公園和風景區的森林火災;五是縣級行政區域交界地的森林火災;六是省市交界地區威脅我縣森林資源安全的森林火災;七是需要上級和友鄰單位支援的森林火災?h森林防火指揮部辦公室接到火情報告后,經核實,按規定程序上報縣政府和市林業局防火辦?h110、119接警電話接到火情報警后,應及時轉報縣森林防火指揮部辦公室?h森林防火指揮部辦公室接警電話:xxxxx。 

              3  森林火險基本情況

              根據2014年全縣森林資源二類調查數據顯示,全縣林地面積xx公頃,占全縣土地總面積xx公頃的xx%,森林面積xx公頃,森林覆蓋率xx%。全縣森林資源整體呈現出純林多、混交林少,中幼林多,近過熟林少、易燃針葉林比重大的特點。

              森林火災風險情況。我縣地處xx山腹地的高山地帶,森林資源集中連片,林區地形復雜,交通不便,林情、山情、社情異常復雜,根據xx市林業局森林火險劃分等級,我縣屬于1級森林火災危險性大的區縣之一,一旦發生森林火災,撲救難度很大。同時受全球氣候變化影響,我縣高溫、干旱等極端天氣增多,冬春連旱十分嚴重,自然條件不利于森林防火,大部分林區與村落、城鎮交錯分布,林區內社會單位密集,人為活動頻繁,火險隱患較多。由于天然林保護工程、退耕還林工程的實施和農村燃料結構的改變,林內可燃物載量大,發生林火后,林火蔓延速度快,較易形成重大森林火災。此外,林區內市級自然保護區、風景名勝區、森林公園眾多,倉庫、供變電站等重要目標和重大危險源較多,一旦發生森林火災,較易引發次災害。大部分林區道路交通不便,撲火隊伍短時間內難以到達現場、控制火場。林區及周圍阻隔系統薄弱,一旦發生火災,缺少阻隔屏障,極易蔓延成災。我縣應急隊伍嚴重不足,撲救裝備較為落后,火災撲救技戰術水平較低,較易引發人員傷亡事故。

              4  預案啟動

              當發生下列情況之一,且火情沒有得到有效控制,仍有繼續擴大蔓延時,經縣森林防火指揮部辦公室主要負責人審核,報縣政府領導批準后,啟動本預案。

              4.1  直接威脅鄉鎮(街道)、村(居)以及重要設施安全的。

              4.2  可能造成重大財產損失或發生嚴重人員傷亡的。

              4.3  燃燒時間長、面積大,火場難以得到有效控制的。

              4.4  需要縣森林防火指揮部直接參與協調組織指揮撲救和應急處置的。

              5  組織指揮體系及職責任務

              5.1  應急處置指揮機構

              縣政府成立xx縣森林防火指揮部,由縣政府分管領導任指揮長,縣政府辦、縣人武部、縣林業局等部門負責人為副指揮長,縣政府應急辦、縣發展改革委、縣教委、縣公安局、縣財政局、縣農委、縣交委、縣衛計委、縣氣象局、縣旅游局、縣水務局、縣環保局、縣文化委、縣人防辦、縣安監局、中國電信xx分公司、縣消防大隊、縣林業局森林公安局等單位負責人為成員,負責森林火災的應急指揮?h森林防火指揮部辦公室,設在縣林業局,負責森林火災的應急處置和日常工作?h森林防火總值班主任由縣森林防火辦公室主任擔任。同時,縣森防指揮部下設綜合調度組、后勤保障組、事故調查組、宣傳報道組等現場工作組,負責做好相關應急處置工作。

              5.2  職責任務

              在縣政府的統一領導下,縣森林防火指揮部積極協調有關部門和單位,調動撲火力量,采取行之有效的應對措施,協助鄉鎮人民政府(街道辦事處)盡快撲滅森林火災。

              5.3   綜合調度組職責

              掌握森林火情動態、前線指揮部撲火方案、撲火兵力部署、火場天氣情況;與前線指揮部建立起無線、有線或衛星通信聯系,保證信息傳遞暢通;根據火場火情動態,起草上報有關森林火災情況報告,及時傳達縣政府和縣森林防火指揮部領導的指示精神;根據撲火需要和撲火前線指揮部請求,聯系、協調有關部門調動撲火兵力;負責匯總撲火工作情況,起草縣森防指揮部總結報告,負責一般及重特大森林火災的文件資料歸檔。

              5.4   后勤保障組職責

              組織、聯系、供應撲火物資,協調交通部門確保撲火人員、機具、設備及救援物資快速運輸。

              5.5  事故調查組職責

              組織協調有關部門調查火災原因和肇事者,調查在火源控制管理、火災指揮調度、火情報告、撲火機具儲備、隊伍建設等方面是否有瀆職、失職行為。

              5.6  宣傳報道組職責

              組織火情和撲火救災情況的宣傳報道,協調新聞單位采訪報道具體事宜。負責縣森林防火指揮部的新聞發布工作。

              5.7  縣森防指揮部赴火場工作組

              當發生一般及以上森林火災時,縣森林防火指揮部根據撲火需要,立即組成工作組趕赴火場一線開展工作。 

              5.7.1  工作組組成

              組長:縣森林防火指揮部副指揮長。

              成員:縣政府辦、縣林業局、縣森林防火辦公室、縣公安局等有關人員。

                5.7.2  職責任務

              全面掌握森林火場動態,協助和指導地方前線指揮部開展撲火救災工作,及時向縣森防指揮部匯報火場有關情況,監督檢查鄉鎮(街道)森林防火指揮所落實縣政府和縣森林防火指揮部撲火救災指示精神的情況,協調解決當地政府撲火工作中存在的實際困難。

              5.8  鄉鎮撲火指揮機構

              鄉鎮人民政府(街道辦事處)成立相應的森林火災撲救指揮機構,制定本地區森林火災應急救援措施,在森林火災發生后第一時間趕赴現場,按照《撲救森林火災前線指揮部工作規范》的要求,進行先期應急處置。職責任務:根據火災發展情況,在撲火現場設立相應級別的撲火前線指揮部,鄉鎮(街道)主要領導靠前指揮,制訂和實施撲救方案;全面掌握火災現場的地形地貌和自然、社會情況;全面掌握火場動態情況,分析火災發展趨勢;全面掌握撲火人員、撲火物資、撲火裝備、給養數量及行動情況,安排撲火任務和工作計劃;直接調度指揮現場撲火人員實施撲救;組織協調火場后勤保障工作;負責火場現場的宣傳教育及新聞報道工作;協助火案查處、火災調查及撲滅火場的驗收;負責撲火前線指揮部的文件資料整理歸檔和工作總結。

              5.9  縣政府有關部門應急輔助機構

              在縣政府的統一領導下,由縣政府辦、縣人武部、縣檢察院、縣法院、縣林業局、縣發展改革委、縣公安局、縣教委、縣農委、縣財政局、縣交委、縣衛計委、縣氣象局、縣旅游局、縣安監局、縣水務局、縣環保局、縣委宣傳部、縣政府應急辦、中國電信xx分公司、縣消防大隊等部門組成應急輔助機構,配合做好各階段撲火工作。

              6  輔助機構職責任務

              當發生一般及重特大森林火災時,縣防火辦應及時向縣森林防火指揮部、縣政府報告災情,提出應急處置建議和意見,同時組織做好火災撲救的相關工作。

              6.1  縣政府辦:當發生一般及重特大森林火災時,及時組織召開火災撲救的相關會議,代縣政府制發火災撲救的緊急通知,協調相關部門和單位開展抗災救災工作。

              6.2  縣森林防火指揮部辦公室:當發生一般及重特大森林火災時,全員快速進入戰時狀態,隨時掌握火情動態及火場天氣變化情況,并及時向縣森林防火指揮部、市森林防火指揮部辦公室報告情況;及時向有關部門及相關的聯防區通報火情,組織協調采取緊急措施;做好應急物資的組織、調配、供應,負責火場撲救技術指導;及時向縣森林防火指揮部各成員單位通報火情、險情;及時落實縣政府、縣森林防火指揮部關于火災撲救的指示精神;協調相關部門和單位開展撲救工作。

              6.3  縣人武部:當發生一般及重特大森林火災時,組織協調駐秀部隊、民兵預備役人員參加森林火災撲救工作。

              6.4  縣公安局:當發生一般及重特大森林火災時,協調消防、派出所等單位,及時組織消防隊在撲火前線指揮部的統一領導下參加火災撲救工作,組織公安機關做好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作,預防和打擊各種違法用火活動,保證火災撲救工作順利進行。

              6.5  縣林業局:當發生一般及重特大森林火災時,及時向火場派遣工作組,協助鄉鎮(街道)組織撲救;負責火災撲救的技術指導,當好參謀;組織森林公安提前介入火案的偵破,維護火場周邊地區治安秩序;組織相關人員做好撲火物資的調配和供應;組織專業技術人員評估火災損失。

              6.6  縣發展改革委:負責將應急物資和倉儲建設納入國民經濟社會發展規劃。

              6.7  縣旅游局:負責指導景區森林火災預防以及發生森林火災后協助開展緊急避險工作。

              6.8  縣武警中隊和縣消防大隊:當發生一般及重特大森林火災時,根據命令,及時投入滅火搶險工作。

              6.9  縣法院和縣檢察院:當發生一般及重特大森林火災后,及時展開相關瀆職案件、森林火災刑事案件偵查、起訴、審判工作,對森林火災案件依法快批快審,及時打擊森林火災肇事者,以案釋法,宣傳教育林區群眾,增強群眾防火意識。

              6.10  縣財政局:當發生重特大森林火災時,保障火災撲救所需物資等相關的經費落實。

              6.11  縣民政局:當發生一般及重特大森林火災造成大量災民需要緊急轉移安置時,協助有關鄉鎮人民政府(街道辦事處)搞好災民臨時安置和生活保障工作。

              6.12  縣交委:根據撲火工作需要和火災發生地森防指揮部的要求,協調車輛及時進行撲火物資和增援隊伍的快速運輸,開通綠色通道。

              6.13  縣衛生計生委:做好火災撲救負傷人員的搶救工作,負責組織醫療人員、藥品、物品、器械對撲救現場進行醫療救護工作,配合縣民政局做好傷亡人員的安撫工作。

              6.14  縣氣象局:及時做好火場天氣預報和天氣實況預測預報工作,適時組織實施人工降雨作業,同時做好火險預報和高火險預警信息發布工作。

              6.15  縣農委:當發生一般及重特大森林火災時,及時向縣政府報告災情,組織協調縣政府有關部門履行救災職責。

              6.16  縣經信委:保障火場指揮的通訊聯絡暢通;及時報告森林火災危及重要通信設施的有關情況。

              6.17  縣委宣傳部:經縣森林防火指揮部核實批準后,負責森林火災的宣傳報道工作。

              6.18  縣教委:負責做好在校師生的森林防火教育工作。

              6.19  縣水務局:負責水域地區的森林防火工作。

              6.20  縣政府應急辦:負責為指揮長當好參謀,協調有關事宜。

              6.21  縣環保局:負責對火燒跡地環境保護的檢查工作。

              7  森林火險等級和預警響應

              7.1  森林火險預警分級

              縣森防辦和縣氣象局,根據氣候變化情況、森林可燃物變化以及引發森林火災的火源發生狀態,預測森林火險預警等級,在森林防火期內,由縣氣象臺在縣電視臺、xx報等媒體向社會發布。同時,各級森林防火機構根據森林火險預警等級高低和本應急預案要求,及時做好預防準備工作。森林火險預警等級分為一至四級,其中一級、二級為高森林火險預警等級。

              森林火險預警等級劃分標準

              森林火險

              預警等級

              顏色表示

              危險程度

              易燃程度

              紅色

              極度危險

              極易燃燒

              橙色

              高度危險

              容易燃燒

              黃色

              中度危險

              較易燃燒

              藍色

              低度危險

              難以燃燒

              發布森林火險預警等級信息以后,各級森林防火機構在做好日常準備工作的同時,采取相應的預防措施。

              7.1.1  藍色和黃色預警響應

              全縣各級森林防火機構按照防火期森林防火工作安排做好預防工作。堅持領導帶班,晝夜安排人員值班,隨時保持通訊聯絡暢通。林區護林員、巡查隊員、了望臺觀察員上崗到位,制止違規違章用火行為。各類森林消防隊伍作好撲火準備,接到撲火命令后迅速出動。

              7.1.2  橙色預警響應

              全縣各級森林防火機構密切注意森林火情動態,帶班領導要隨時掌握情況,值班人員及時將森林火險橙色預警信息通知下級森林防火機構和有關人員。林區護林員、巡查隊員、了望臺觀察員嚴密監視林區各種火情,同時增派護林員在入山路口和重點部位站崗設卡,嚴禁林區一切野外用火。森林火災撲救應急隊伍處于臨戰狀態。接到撲火命令后,撲火隊伍在15分鐘內集結出發。

              7.1.3  紅色預警響應

              全縣各級森林防火機構高度注意森林火情動態,帶班領導主動了解掌握情況,值班人員將森林火險紅色預警信息通知下級森林防火機構和同級森林防火撲救應急響應聯動部門。重點林區、自然保護區、森林公園和風景區實施森林防火戒嚴。林區護林員、巡查隊員、了望臺觀察員嚴密監控林區火情,林區林緣100內禁止一切野外用火。主要入山路口、重點地區、重點部位嚴防死守。森林火災撲救應急隊伍集中待命,接到撲火命令后,在510分鐘內集結出發。

              7.2  預防監測

              7.2.1  火災動態監測

              利用國家林業局防火辦衛星林火監測系統,及時掌握林區火情熱點變化情況。地面了望臺、巡護人員密切監視火場周圍動態,發現新的火情后及時報告。

              7.2.2  人工影響天氣

              由縣氣象部門根據天氣發展趨勢,針對重點火場的地理位置制訂人工影響天氣方案,適時實施人工增雨作業,為盡快撲滅森林火災創造有利條件。

              7.3  應急響應和處置程序

              根據森林火災發展態勢,按照分級響應的原則,由火災所在地的森林防火指揮機構決定應急響應級別?h森林防火指揮部根據鄉鎮森林防火指揮所的火災報告,決定啟動應急預案。森林火災的響應級別由高到低分為四級:

              7.3.1  級響應(特別重大森林火災)

              特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

              7.3.2  級響應(重大森林火災)

              重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。

              7.3.3  級響應(較大森林火災)

              較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。

              7.3.4 級響應(一般森林火災)

              一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。
                  7.4
              撲火指揮

              火災發生后,立即成立撲火前線指揮部和后方指揮部。撲火前方指揮部由鄉鎮(街道)主要領導、縣森林防火指揮部到現場的領導和撲火專業技術人員組成,鄉鎮(街道)主要領導擔任總指揮,負責制訂撲救方案,對現場撲火力量、物資、設備等進行統一調度,抓住有利時機,科學、靈活運用撲火戰術,安全、高效撲滅火災,組織火場清理,并隨時掌握火情動態,報告后方指揮部。后方指揮部由縣森林防火指揮部領導和有關部門負責人組成,縣森林防火指揮部指揮長或指揮長委托的副指揮長任總指揮,依據火情動態負責協調組織后續力量,補充撲救物資,組織臨時醫療救護隊赴現場開展救護工作,解決撲救中的重大問題,及時將火情上報縣委、縣政府和市森林防火指揮部。

              7.4.1  統一指揮。撲救森林火災由當地政府森林防火指揮部統一組織和指揮。在火場一線設立撲火前指是撲火現場的最高指揮機構,參加撲火的所有單位和個人必須服從統一指揮。

              7.4.2  逐級指揮。堅持由上到下逐級指揮,下級前線指揮部必須執行上級前線指揮部的命令,為避免指揮混亂,上級前線指揮部無特殊情況下不得越級下達命令。

              7.4.3  分區指揮;饒龇秶^大且分散的情況下,可將火場劃分為撲火戰區,設立戰區指揮部,分片、分段落實撲火任務,在撲火前線總指揮部統一領導下,各戰區指揮部負責本戰區的撲火組織指揮。

              7.4.4 武警部隊獨立指揮。根據部隊具有規范化建制的特殊性,在執行滅火任務時,部隊設立相應的撲火前指,在當地政府前線總指揮部的統一領導下,具體負責部隊的組織指揮工作。

              7.5  撲火原則

              7.5.1  在撲火過程中,首先要保護人民群眾生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

              7.5.2  在撲火戰略上,要采取整體圍控、各個殲滅,重兵撲救,徹底清除,撲救為主,阻隔為輔等多種手段進行撲救,減少森林資源損失。

              7.5.3  在撲火戰術上,尊重自然規律,采取阻、打、清相結合,做到快速出擊、科學撲火,集中優勢兵力打殲滅戰。

              7.5.4  在撲火力量使用上,堅持以撲救森林火災應急隊、民兵應急分隊、武警中隊、消防大隊等專業力量為主,其他社會力量為輔的原則。

              7.5.5  在落實責任上,采取分段包干、明確責任,堅持實行撲火和清理、看守火場責任制的原則。

              7.6 信息報送和處理

              7.6.1  發生森林火災后,鄉鎮(街道)森林防火指揮所應及時向縣防火辦上報火災發生時間、地點,已投入的撲火力量和設備,火災現場指揮負責人、聯系方法、火場燃燒和蔓延趨勢,火災發生地的森林資源狀況、道路交通、河流水系、地形地貌,火災現場氣象等火場綜合情況。

              7.6.2  縣防火辦在綜合火場情況的基礎上,提出初步處理意見,為制定撲救方案提供決策依據,同時起草《重要森林火災摘報》,經縣森林防火指揮部領導審簽后,報縣政府領導和市森林防火指揮部辦公室,由縣森防指歸口上報。

              7.6.3 一般森林火災發生后,鄉鎮人民政府(街道辦事處)應在1小時內向縣政府報告災情信息,較大及重特大災情信息應在30分鐘內報告;不得遲報、謊報、瞞報和漏報,同時抄報縣政府有關部門。重大、特別重大森林火災信息,縣政府要立即向市政府報告,最遲不得超過2小時。報告內容主要包括森林火災時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施等。

              7.7  應急通信

              電信部門要建立火場應急通信系統,采用衛星通信和短波、超短波通信,確保各撲火隊與前線指揮部、縣森林防火指揮部的通訊暢通。

              7.8  撲火安全

              在撲火過程中要始終樹立安全第一的思想,現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時,要時刻注意天氣和火勢變化,確保撲火人員安全。

              7.9  居民點及群眾安全防護

              堅持以人為本的思想,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)應在林區居民點周圍開設防火隔離帶,并制訂緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線,當居民點受到森林火災威脅時,要及時果斷采取有效阻火措施,確保居民點安全。同時,有組織、有秩序地及時疏散群眾,確保生命財產安全。

              7.10  醫療救護

              當森林火災造成人員傷亡時,各轄區人民政府(街道辦事處)要積極開展救治工作。傷員由醫療部門進行救護,死難者由縣民政局根據有關規定進行妥善處置。

              7.11  撲火力量組織與動員

              7.11.1  撲火力量組成。撲救森林火災應以當地撲救森林火災應急隊、義務撲火隊、林區職工和機關干部、預備役民兵及當地群眾等撲火力量為主,以公安、武警、消防部隊和前來支援的撲火隊伍為輔。嚴禁動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。

              如當地撲火力量不足時,由縣森林防火指揮部組織相鄰鄉鎮(街道)增援。

              7.11.2  增援力量組成。根據火場態勢需要增加撲火力量時,可調動其他鄉鎮撲火應急隊伍實施增援撲火。原則上以就近增援為主,遠距離增援為輔;低火險區增援為主,高火險區增援為輔?梢暜敃r各地火險程度和火災發生情況,調整增援梯隊順序。

              7.11.3  兵力調動程序

              火災發生地鄉鎮(街道)內撲火人員的調動由當地政府負責,需其它鄉鎮增援的撲火隊伍調動由縣森林防火指揮部向調出地鄉鎮下達調動命令,由調出地鄉鎮組織實施。

              消防大隊和武警中隊的調動按有關規定組織實施。

              民兵預備役部隊的調動,由縣人武部組織實施。

              7.12火場清理

              森林火災撲救完畢后,現場指揮部要及時對火場進行全面、徹底清理。確定無余火后,報經后方指揮部批準方可撤離火場。同時,要安排專人留守火場12小時以上,經當地政府或縣森林防火指揮部檢查后,方可撤出看守人員。

              7.13 火案查處

              縣林業局森林公安局負責進行森林火災案件的查處工作。按照事故原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓吸取不深刻不放過的原則,查明原因,嚴肅處理,追究有關人員的責任。在撲火的同時,應開展對起火原因的調查;嚴肅查處肇事者;教育群眾,完善森林防火措施。

              7.14 新聞報道

              由縣委宣傳部對森林火災的報道嚴格按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內突發事件新聞報道工作的通知》要求進行,做到統一組織、把握時機、真實準確、注重實效。有關新聞媒體派記者到火災現場采訪,需征得撲火前指的批準,記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律,服從現場指揮,不得妨礙火災撲救工作。一般森林火災,征得縣森林防火指揮部辦公室同意后,可在本轄區內報道;較大及重、特大森林火災的對外報道,由縣人民政府審定后,縣森林防火指揮部統一對外發布消息,其它任何單位和個人不得擅自接受采訪和發布消息。

              7.15 應急結束

              森林火災得到有效控制后,縣森林防火指揮部報縣政府批準,由縣森林防火指揮部辦公室宣布應急結束,恢復正常森林防火工作秩序。

              8 后期處置

              8.1  火災評估

              各鄉鎮(街道)森林防火指揮所向縣森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況,由縣森林防火指揮部核實后,報縣政府和市森林防火指揮部。

              8.2  災民安置及災后重建

              火災發生地鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據有關規定妥善安置災民,及時組織開展災后重建工作。

              8.3  工作總結

              撲火工作結束后,要及時進行全面總結,重點總結分析火災發生原因和汲取經驗教訓,提出改進措施,并根據縣森林防火指揮部的要求上報火災調查報告。

              綜合保障

              9.1  通信與信息保障

              建立縣、鄉鎮、林場與火場森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。充分利用現代通信手段,把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來,發揮社會基礎通信設施的作用,為撲火工作提供通信與信息保障。

              9.2 隊伍保障

              撲救森林火災以專業、半專業森林消防隊等受過專業培訓的撲火力量為主,重視后備撲火力量的準備,保證足夠的撲火梯隊。全縣各種撲火力量在各級森林防火指揮部統一組織指揮下,互相支援、積極配合、協同作戰。

              9.3 物資保障

              林業主管部門建立森林防火中心物資儲備庫,在清溪、溶溪、石耶、龍池建立片區物資儲備分庫,并逐步完善建立全縣各鄉鎮(街道)物資儲備分庫。森林火災撲救應急隊,應按需要配備撲火工具、打火機具和通訊器材以及撲救森林火災所需的食品、汽油、醫療救護用品、傷員護送工作等,分別由林業、衛生等部門負責。

              9.4  資金保障

              縣人民政府原則上每年預算50-200萬元資金,用于森林防火基礎設施和補充更新物資,并納入國民經濟和社會發展規劃,保障森林防火所需支出。

              9.5  技術保障

              氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務,包括火場天氣實況、天氣預報、高火險等級預報、人工降雨等技術保障。成立縣森林火災應急處置技術組,提供滅火技術咨詢和現場指導?h防火辦要通過多途徑掌握森林防火技術信息,為撲火工作提供技術保障。

              10 培訓演習

              各級森林防火指揮部有計劃地開展撲火指揮員、撲火隊員和林區干部職工、群眾的撲火指揮、撲火戰術和撲火安全知識培訓,加強實戰訓練和撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力,普及人民群眾避火安全常識。同時,對民兵應急分隊配備必需的撲火機具,舉辦必要的撲火知識講座,保證高素質的撲火后備力量。

              11  附則

              11.1  森林火災撲火隊伍建設

              1111 縣森林防火指揮部組建30人的專業森林消防隊,半專業森林消防隊50人,業余森林消防隊100人。

              1112各鄉鎮(街道)森林防火指揮所組建以民兵為主體的業余森林消防隊30-50。

              1113國有林場、風景旅游區和自然保護區等單位,建立以職工和護林人員為主的專業撲火隊。

              1114集體林區的鄉鎮、村,以社員和護林員為骨干,建立群眾性的義務撲火隊。

              1115機動力量的組成:縣人武部負責組織預備役民兵,積極配合當地群眾撲救森林火災。公安消防部門,按縣森林防火指揮部的部署,負責調遣公安干警積極參加撲救森林火災和查處工作。

              11.2   物資準備

              11.2.1  縣森林防火指揮部和各鄉鎮人民鎮政府(街道辦事處)要儲備一定數量的撲火工具,發生森林火災時及時分發給撲火人員;撲火工具不足時,由縣森林指揮部根據需要購置或向社會征用。

              11.2.2  撲火中所需的車輛、燃油、糧食、照明、救護用品等,由事發地鄉鎮人民政府(街道辦事處)與交通、石油、糧食、救災、衛生等部門和單位聯系解決。

              11.3   獎勵與責任追究

              對于撲救森林火災中服從命令,忠于職守,英勇搶救的有功人員,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、各業務主管部門要分別給予表彰和獎勵;對于失職、見火不救,見火警不報,造成森林火災重大損失的,要根據情節,給予處罰;對火災肇事者的責任追究,由司法部門依法查處;對火災事故負有行政領導責任的追究,參照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》及相關規定執行;參加撲火人員的工資、差旅費按《森林防火條例》第二十七條的規定執行。

              11.4  預案制訂與解釋

              本預案由縣森林防火指揮部制訂,縣森林防火指揮部辦公室負責解釋。本預案自公布之日起實施。

               

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