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              生態旅游度假區考察學習報告

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              生態旅游度假區考察學習報告

              一、企業發展現狀
              錦繡黃龍生態旅游度假區是由延安旅游集團在黃龍縣投資打造的集住宿、餐飲、會議、游樂、拓展、購物、休閑為一體的多功能綜合服務體。占地301畝,建筑面積4.67萬平方米,概算投資5.5億元,于2018年底全面竣工,為市民“五一”出游提供了一個好去處。度假區地處黃龍縣石堡鎮龍尾灣,距縣城3公里,黃渭高速口1公里,緊鄰201國道。度假區共分為四大區域:游客服務區、拓展游樂區、休閑度假區、生態景觀區。游客服務中心主要設有電子動漫城、休息廳、售票處、超市、醫務室、文創產品展柜等,使游客享受到貼心便捷的服務。動漫城包含有VR體驗9D坦克、極速摩托、雷動加速、抓娃娃機、海洋嘉年華、射擊等17個項目,讓游客能夠感受電子科技帶來的震撼體驗。度假區提供充足的房間,酒店建筑面積23121平方米,分5層,共有標間、商務套房、親子套房、大床房等客房179間(套)。還設有總建筑面積14000平方米鄉村酒店11棟,設有標間、商務套房、親子套房、茶室、KTV、健身房、棋牌室、放映室、休閑室等共123間。同時,拓展區包含互動拓展組合架、懸空鋼絲等24個拓展訓練項目,是陜北地區設施設備與配套設施最為完善的拓展場所。游樂區包含神舟飛碟、颶風飛椅、家庭過山車等12個游樂項目。

              錦繡黃龍生態旅游度假區是自然景觀與人文景觀相結合的綜合性旅游度假區的典范之作,山水之畫、田園之詩、文化之歌、生態之美交相輝映。在這里可以挑戰自我、放松心情,摒棄城市的喧囂,享受別樣的體驗和樂趣,度假區游樂拓展區是西北地區設施設備與配套設施最為完善的游樂拓展場所。在這里不僅可以挑戰自我,放松心情,撇棄城市的喧囂,享受別樣的體驗和樂趣,而且通過拓展訓練可以激發受訓人員自身潛能和團隊的凝聚力與向心力。

              二、存在的問題

              一是“旅游+”融合發展水平不高。旅游與紅色革命體驗式教育培訓產業融合度不夠,存在社會化培訓機構少、接待能力不強、培訓內容單一、受眾面窄、紅色培訓市場缺乏有效監管等問題;旅游助力脫貧攻堅有待進一步加強;旅游環線開發不足,工業旅游仍是短板;中小學生研學旅行市場培育不足,市內尚無具有研學游資質的企業;具有延安特色的旅游產品研發水平低,品種單一、文化內涵不足、附加值低、科技含量弱、缺乏龍頭企業。旅游開發與歷史文化遺產保護矛盾日益凸顯。

              二詩共服務配套設施有待完善。部分景區道路與干線道路連接線技術標準低,隨彎就彎,旁山臨河,通行不暢,車輛顛簸,耗時費心;鄉村旅游公路建設和維護水平有待加強,旅游客運能力弱,旅游客運專車、旅游專線缺乏,出租車運力不足且服務不佳,發展全域旅游的“最后一公里”問題尚未解決;旅游酒店接待能力不足,住宿設施結構單一,缺乏成規模的窯洞式酒店,服務水平有待改善,旅游旺季存在一房難求、一餐難就等問題;城區道路交通擁堵,旅游停車場和自駕游營地建設滯后,停車位嚴重不足,智慧旅游建設緩慢。

              三是綜合目的地宣傳營銷力度有待加強。同旅游發達地區相比,錦繡黃龍還存在宣傳手段不夠靈活,運用新媒體能力差,旅游市場開發度低、旅游營銷專項資金投入不足、旅游景區文化內涵挖掘不深、社會參與度不高等問題,尤其缺少將延安作為旅游綜合目的地在國家級權威媒體上宣傳的手段;旅游綜合目的地整體營銷規劃方案制定工作滯后,景區景點宣傳單打獨斗,未形成合力。

              三、問題產生原因

              全域旅游是迎接大眾旅游時代旅游消費的新要求,是調整地區經濟發展模式、創新經濟發展新動能的重要舉措,也是衡量一個城市旅游業成熟程度的重要標志。從調研情況看,黃龍全域旅游發展現狀與產業結構優化、經濟轉型發展要求相比,還存在一些問題和短板,主要原因表現在以下兩個方面:

              一是全域旅游認識還不到位。全域旅游在我市表現出南北發展不平衡、干部群眾認知差異大等特點。特別是一些縣區和部門對旅游產業發展的潛力認識不足,對旅游在推動全市經濟發展中的作用認識不夠統一,不同程度存在認識不高、信心不足、思路不清、辦法不活等問題。市級全域旅游發展總體規劃編制工作相對滯后。

              二是體制機制有待健全。內部機構設置和人員配置不能滿足全域旅游快速發展的需求,縣區旅游管理部門力量薄弱、缺乏獨立性;市縣“1+3”旅游綜合管理體制尚未建立;旅游產業市場化運作水平不高,投資主體單一,缺乏有效的融資平臺,民間資本和金融資本參與度低,發展動能不強;一些景區景點還存在經營理念落后,激勵制度不健全,導游講解員素質不高、數量不足、流動性大等問題;優秀旅游管理人才和旅游業從業人員匱乏。

              四、改進措施建議

              1、建議加快全域旅游規劃編制。一是提高對發展旅游產業的認識。開展專題培訓、外出考察等,逐步轉變干部群眾對發展旅游產業的認知,牢固樹立全域旅游發展理念,切實將全域旅游工作擺上日程,抓在手上、落到實處。二是加強涉旅干部交流。通過外派干部到旅游發達地區掛職學習,爭取中省涉旅行業專家到我市掛職鍛煉,區域內涉旅部門干部跨縣區交流使用等形式,促進涉旅行業干部有序流動,增強全市旅游行業領導水平。三是加快推進全域旅游總體規劃編制步伐。結合我市實際,明確旅游發展定位,體現統籌協調作用,盡快出臺具有前瞻性、系統性和指導性的全域旅游總體規劃。特別是在旅游產業總體布局中要避免項目同質化,集中力量打造精品景區。規劃論證要吸納本地相關領域專家學者參與,建立本地涉旅行業專家庫。

              2、建議構建全域旅游綜合發展體系。一是完善旅游綜合管理機構。盡快建立“1+3”旅游綜合管理體制(旅游發展委員會和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局),增強工作力量,嚴把用人關;旅發委要切實承擔起旅游資源整合、統籌協調、旅游項目驗收、旅游數據統計、年終目標綜合考核等職能。二是推動政策創新。出臺支持全域旅游發展的綜合性政策文件,加大財政對旅游發展專項資金的支持力度。創新旅游投融資平臺機制,盡快設立我市旅游產業促進基金,鼓勵引導民間資本和金融資本參與全域旅游建設,盡快組建延安文旅產業開發投資集團公司,有效推進我市文旅產業融資平臺建設步伐。健全旅游發展受益機制,出臺旅游惠民政策,保障景區周邊村民和居民、涉旅企業的合理利益訴求。三是強化人才隊伍建設。旅游部門管理人員、涉旅行業從業人員要進行常態化全員培訓;引進一批國內外知名旅游業開發、策劃、運營管理團隊;發揮好延安旅游集團公司、延安文投、陜旅延安分公司等龍頭企業帶動作用,加快培養旅游管理人才;鼓勵和引導在延高校利用優勢教育資源,開設符合我市需求的涉旅相關專業,擴大招生規模,為我市全域旅游大發展提供人才儲備和支撐。

              3、建議推動全域旅游融合共享。一是做大做強紅色革命教育培訓產業。盡快成立紅色培訓發展領導小組,制定完善的管理制度,規范和監管我市紅色培訓市場;充分發揮政府引導和市場推力,對符合辦學資質的社會機構給予準入資格,增強我市紅色培訓接待能力,拓展紅色培訓市場,豐富培訓課程,引導紅色培訓機構把基地和培訓線路逐步向延川、甘泉、XX、洛川、安塞、吳起等縣區延伸;著力推進南泥灣景區國家級紅色教育培訓基地建設,盡快實現接待和培訓功能。二是促進旅游與農業、交通、工業等融合發展。大力開發具有陜北風土人情的鄉村旅游線路,重點做好旅游扶貧工作。盡快改善沿黃公路與沿線村莊、景點間連接道路通行能力,強化配套設施建設,打造好這條造福沿線群眾的脫貧路和致富路。大力發展我市旅游交通環線;依托延長石油和新能源項目,開發工業旅游示范基地;爭取將我市列入“中國研學旅游目的地”,將5大革命舊址聯合創建為“全國研學旅游示范基地”;積極開發冬季旅游項目,打造特色冰雪運動,讓旅游淡季不淡;樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,加快推進軒轅養生谷、潮塔小鎮項目、錦繡黃龍項目建設步伐,著力打造健康旅游、中醫藥旅游、養生養老旅游等健康旅游新業態;按照保護第一、開發第二的原則,處理好旅游開發和歷史文化遺跡保護的關系,注重保護古村落、古寨子、古驛站、古鎮整體風貌。三是加強旅游產品附加值。深入挖掘我市歷史文化、地域特色文化、民俗文化、傳統農耕文化內涵,依托高新技術產業開發區、5.23文化科技創意產業園、898創新空間的技術和創意優勢,扶持一批地域特色突出的土特產品龍頭企業,開發一批創意十足、科技含量高的旅游商品和旅游紀念品,吸引一批特色餐飲名吃生產企業來延投資。

              4、建議打造延安綜合旅游目的地品牌。一是建立健全營銷體制機制。加大旅游營銷專項資金投入力度,修訂完善《延安市文化旅游營銷獎勵辦法》。探索建立政府部門、行業、企業、媒體、公眾均積極參與的營銷機制,充分發揮涉旅企業在推廣營銷中的作用,形成上下結合、橫向聯動、多方參與的全域旅游營銷格局。二是制定全域旅游整體營銷規劃方案。在對外宣傳上要統一口徑,打好“延安”這個主品牌,統一對外宣傳營銷;征集制定統一的宣傳口號和廣告語,強化目的地整體營銷策略,整合區域內各類品牌資源,建立多層次、全產業鏈的品牌體系,變旅游資源優勢為品牌優勢;加大文化內涵挖掘工作,講好延安故事,滿足深層次旅游需求。三是創新全域旅游營銷方式。加大在中央媒體上的宣傳力度,借助大數據分析,充分利用新興媒體,提高我市全域旅游宣傳營銷的精準度、現代感和親和力;借助中央部委在延安時期的舊址資源,推動行業內營銷宣傳;以《魅力中國城》競演為契機,通過延安外事僑務交流平臺,向全國全世界展示延安獨特的韻味。

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